Что такое фонд капитального ремонта

Что такое фонд капитального ремонта и для чего он нужен?

Фонд капитального ремонта в России рассматривается в двух разных понятиях – как совокупность денежных средств, аккумулированных на специальных счетах для проведения капремонта, и некоммерческие организации, созданные для управления и распоряжения указанными финансовыми поступлениями. В настоящее время проведение капремонта многоквартирных зданий возможно только путем использования средств указанного фонда.

Что это такое

В статье 170 ЖК РФ раскрыты понятие и способы формирования фондов капремонта, которым признается совокупность следующих финансовых поступлений:

• ежемесячные перечисления (взносы) на капремонт от владельцев жилых помещений многоквартирных зданий (размер платежей утверждается на региональном уровне с учетом минимально допустимого тарифа);
• штрафные санкции, взысканные за несвоевременное перечисление гражданами взносов;
• банковские проценты, начисленные кредитным учреждением на средства, поступающие и размещенные на специальных расчетных счетах;
• доходы, полученные от размещения и использования средств на спецсчетах;
• средства финансовой поддержки из различных бюджетных и внебюджетных источников;
• заемные средства, привлекаемые для софинансирования капремонта, в том числе для увеличения объекта ремонтных работ.

Контроль над наполняемостью указанного фонда осуществляется региональным оператором, либо самими владельцами жилых помещений (если они приняли решение о непосредственном управлении спецсчетом на капремонт).

Порядок формирования и управления фондом

По общему правилу, контроль своевременности поступлений в фонд капремонта, и правильности их целевого расходования, осуществляет региональный оператор. В состав полномочий данного НКО входит:

1. направление владельцам жилых помещений платежных документов о перечислении ежемесячных взносов, в том числе путем заключения договоров с управляющими компаниями;
2. применение мер принудительного взыскания в отношении неплательщиков (для этого документы направляются в судебные учреждения и службу ФССП);
3. размещение средств, поступающих на спецсчет, в различные финансовые инструменты для получения дохода (возможные направления инвестиции строго оговорены законодательством);
4. выбор подрядных организаций для проведения капремонта и перечисление им средств фонда (допускается перечисление 30% от договора в виде аванса);
5. применение штрафных санкций к недобросовестным подрядчикам путем взыскания в судебном порядке,и зачисление их на спецсчет.

Расходование средств фонда капремонта может осуществляться только на строго оговоренные цели – проведение ремонтно-восстановительных работ на многоквартирных зданиях. При этом федеральным и региональным законодательством регламентируются обязательные и дополнительные перечни указанных работ.

Расширение списка обязательных работ, которые могут быть оплачены за счет фонда капремонта, может осуществляться по решению региональных властей. Для этого может устанавливаться повышенный размер ежемесячных взносов с владельцев жилых помещений. Если формирование фонда капремонта происходит на спецсчете, открытом по решению владельцев жилья в многоквартирных домах, расширение перечня работ также будет происходить после одобрения на общем собрании.

Помимо управления фондом капремонта региональным оператором, законодательные акты допускают перевод всех поступающих средств наспец счет, открытый собственниками жилья. Для этого им нужно провести общее собрание и утвердить ряд юридически значимых решений:

• о переходе на такой способ формирования фонда капитального ремонта;
• о выборе кредитного учреждения, в котором будет открыт счет;
• о размере ежемесячных перечислений (взносов), за счет которых будет формироваться фонд;
• о порядке контроля своевременности перечисления взносов.

Обратите внимание! Изменить способ формирования фонда капремонта собственники могут только при полном погашении задолженности. После перехода на использование собственного спецсчета обязанность по взысканию задолженности с неплательщиков взносов будет возложена на совет жильцов, управляющую компанию или ТСЖ (выбор этих вариантов указывается в решении владельцев квартир).

Статья 170 ЖК РФ предусматривает важное правило формирования фонда капремонта – после достижения минимально необходимого размера денежных средств для проведения ремонтно-восстановительных работ жильцы могут принять решение о приостановке перечисления взносов. Это условие не будет распространяться на неплательщиков, которые обязаны в полном объеме исполнить свою обязанность.

Фонды капремонта как юридические лица

Программа реформирования жилищного фонда в РФ предусматривает функционирование системы региональных операторов, которые регистрируются в качестве юридических лиц. По организационно-правовой форме региональный оператор является некоммерческой организацией, а предпринимательской деятельностью вправе заниматься только для достижения основных профильных целей.

Помимо полномочий по контролю над правильностью и своевременностью сбора платежей с граждан, Фонды капремонта формируют региональные перечни многоквартирных зданий, подлежащих ремонту в порядке очередности. Указанные перечни утверждаются на уровне субъектов РФ и являются основанием для проведения конкурса на выбор подрядных организаций.

Все средства фонда капремонта, которыми управляет региональный оператор, имеют не только строго целевое назначение, но и защищены государством от ареста или принудительного изъятия. Единственным случаем, когда могут возникать проблемы с расходованием средств со спецсчета, является банкротство банковского учреждения, однако даже при таких обстоятельствах государство гарантирует неприкосновенность финансов фонда капремонта.

Что такое фонд капитального ремонта многоквартирных домов

Понятие «фонд капитального ремонта»относится к категории непростых вопросов, которые до сих пор вызывают множество споров. В число наиболее часто обсуждаемых тем входит необходимость существования подобного механизма, различные точки зрения в части того, обязаны ли жильцы домов в обязательном порядке уплачивать взносы.

Что значит фонд капитального ремонта

Любое строения подвержено изнашиванию и для поддержания его в должном состоянии требуется периодическое проведение ремонтных работ. Сроки и содержание их выполнения зависят от года постройки и вида имущества дома. Например, загрузочные устройства мусоропровода подлежат капремонту раз в 10 лет, а для лифтовых установок он ограничен 15 годами. Проведение таких работ требует расходов, финансирование которых происходит за счет средств фонда капремонта.

Фонд можно рассматривать в качестве своеобразной «копилки», предназначенной для аккумуляции средств, направляемых в дальнейшем на проведение ремонта многоквартирного дома.

В качестве основных источников поступления выступают:

1. Взносы собственников квартир;
2. Пени за несвоевременную оплату;
3. Доходы, полученные от сдачи общедомового имущества в аренду;
4. Средства членов ТСЖ, прибыль от деятельности товарищества;
5. Проценты банка, которые начислены по средствам, хранимых на счете многоквартирного дома.

Согласно действующим правилам, владельцы квартир обязаны платить взносы за капремонт каждый месяц Отказ от обязанности погашать задолженность по квитанциям влечет ряд негативных последствий, начиная от начисления пени и заканчивая разбирательствами в суде. При этом законодательно установлены ситуации, наступление которых может снижать расходы на оплату или отменять их. Исключение делается для жильцов аварийных домов и лиц, которым право не платить дают специальные льготы.

Что делает фонд капитального ремонта в России

Фонд отвечает за аккумулирование взносов на капремонт, которые уплачиваются владельцами жилых помещений каждого многоквартирного дома. Его средства могут быть направлены только на определенные цели, перечень которых определен ЖК.

В число основных расходов входит:

1. Проведение ремонта инженерных систем, в том числе снабжения дома теплом, газом, водой и электричеством;
2. Поддержание в должном состоянии лифтового оборудования и шахт;
3. Реконструкция крыш и фасадов;
4. Обеспечение целостности фундамента дома.

Подобный список является открытым, поэтому полный перечень определяется на региональном уровне. Жильцы дома вправе самостоятельно определять способ управления собственным домом, вариант формирования фонда, а следовательно, и направления расходования средств.

Расчет сумм взносов характеризуется следующими особенностями:

• минимальный размер устанавливается актами субъектов;
• ежегодно проводится индексация с учетом официального индекса потребительских цен;
• не зависят от количества лиц, проживающих в данный момент в квартире.

Размер взноса напрямую зависит от характеристик здания и в число влияющих факторов входит год возведения, количество этажей и тип используемых при возведении материалов при использовании подобной дифференциации в регионе. Программа капремонта формируется на определенный срок, который необходим для проведения подобных работ в отношении полного списка многоквартирных домов конкретного региона. Документ подлежит актуализации, которая проводится ежегодно.

Фонд капитального ремонта: что за организация

Сегодня жильцы дома могут выбирать предпочтительный способ, используемый для формирования фонда и расходования его средств.

Хранение поступлений может быть организовано двумя способами:

• на специальном счете;
• у регионального оператора.

Второй вариант предполагает использование так называемого метода «общего котла». Государство создает необходимые условия для проведения в многоквартирных домах капремонта и для реализации подобных целей создаются региональные операторы, представляющие собой организации некоммерческого типа. Они выступают посредниками между подрядчиками и владельцами квартир в многоэтажном доме.

Что входит в обязанности юридического лица:

• осуществление капремонта;
• предоставление жильцам платежек с суммами взносов;
• подготовка плана работ и поиск подрядчиков;
• контроль за выполнением ремонта и осуществление его приема;
• проведение расчетов с подрядными организациями.

Организация несет ответственность за проведение своевременного и качественного ремонта капитального характера в домах. Региональный оператор отвечает за учет полученных средств и контроль за их расходованием. Он участвует в реализации долгосрочных программ по проведению капремонта общедомового имущества многоэтажных жилых строений. Организация взаимодействует с представителями местного самоуправления для обеспечения своевременности работ, связанных с проведением капитальным ремонтом.

Контроль за расходованием средств осуществляет государственный орган по жилищному контролю. Деятельность регионального оператора должна соответствовать определенным требованиям, соответствие которым проверяет Росфиннадзор. При возникновении претензий в части сроков или качества проваленного ремонта жильцы вправе обратиться в данные организации в индивидуальном или коллективном порядке.

Особенности организации отдельного счета многоквартирного дома

Выбор способа в виде формирования спецсчета осуществляется на общем собрании жильцов дома. Для этого необходимо единогласное принятие решения в количестве не менее 2/3 голосов.

Оно должно содержать следующие пункты:

• сумму взноса на капремонт;
• перечень предстоящих работ;
• сроки проведения ремонта;
• владелец счета;
• реквизиты кредитной организации для открытия счета.

Общий размер взноса нельзя установить ниже значения, который установлен законодательно. Недопустимо устанавливать меньший перечень работ и более продолжительный срок по сравнению с тем, что определены правилами региональной программы.

Владельцем специального счета может выступать УК или ТСЖ, жилищный или иной вид кооператива, то есть организация, выбранная для управления многоквартирным домом. Для возможности его открытия кредитная организация обязана соответствовать определенным законодательным требованиям, в частности минимальным размером уставного капитала. Подобный перечень учреждений публикуется на официальном сайте Банка РФ.

Платить или нет взносы

Законодательные изменения в части внесения взносов за капремонт действуют уже несколько лет, но споры о необходимости их внесения до сих пор продолжаются. Действующие правила говорят о том, что владельцы квартир обязаны оплачивать квитанции. В некоторых регионах счета за капремонт приходят отдельной платежкой, в других включаются в общий документ квартплаты.

Отсутствие своевременной оплаты чревато начислением пеней, а при длительной задолженности возможны судебные разбирательства. Последнее в большинстве случаев происходит при накоплении задолженности в несколько тысяч. На основании рассмотрения дела и вынесенного решения формируется исполнительный лист, передаваемый в дальнейшем приставам. В их распоряжении имеется целый арсенал инструментов для взыскания долга. В их число входит арест банковского счета, запрет на выезд за границу и ряд иных методов.

Существуют исключения, когда взносы за капремонт разрешается не платить. В число основных ситуаций входит:

1. Отсутствие дома в списке участников региональной программы по капремонту;
2. Наличие специальной льготы, установленной действующим законодательством;
3. Выявление ошибки расчета и признание таковой организацией, ответственной за начисление взносов.

При выявлении ошибки в расчете суммы взноса собственнику необходимо направить заявление в организацию, которая отвечает за формирование счетов. К документу требуется приложить копии квитанций для подтверждения факта своевременной оплаты.

При наличии препятствий и невозможности решения вопроса мирным путем, гражданин вправе обратиться в жилищную инспекцию, в чьи полномочия входит контроль правильности сделанных начислений. При отсутствии должной реакции со стороны организации конфликт разрешается путем использования механизма судебного разбирательства.

Для получения льгот по снижению платы взноса в фонд капремонта гражданин должен подтвердить свое право на использование такой возможности. Для этого требуется собрать необходимый пакет документов, предоставить его в МФЦ или в орган соцзащиты, выбрав способ подачи лично, через представителя либо путем отправки заказным письмом.

Перечень льготников ограничен и список определен законодательством. От полной уплаты освобождаются лица старше 80 лет, а 70-летние граждане, инвалиды 1 и 2 групп вправе рассчитывать на оплату только 50% взноса. Рассчитывать на снижение суммы взноса вправе собственники жилья и только в рамках установленных лимитов площади помещения в расчете на человека.

Заключение

Фонд капремонта аккумулирует средства граждан, которые в дальнейшем направляются на поддержание многоквартирного дома в должном состоянии. Управление капиталом осуществляется региональным оператором либо по инициативе жильцов может организовываться специальный счет. Граждане обязаны ежемесячно погашать задолженность по начисленным суммам, а снижение финансовой нагрузки возможно при наличии права на получение льгот .

Что входит и за чей счет производится капитальный ремонт?

Капитальный ремонт многоквартирных домов сегодня волнует и жителей, и правительство, и управляющие компании. Это серьезная проблема, тесно связанная с состоянием жилого фонда и общественным интересом к нему. Закон о капремонте 2014 года обеспечил безопасность и комфорт проживания в многоквартирных домах, установив сроки выполнения восстановительных работ.

Кто платит за капремонт

Несколько слов о том, кто должен платить за капремонт жилого дома. Закон о капитальном ремонте многоквартирных домов (статья 169 ЖК РФ) четко разделил, кто и как проводит работы. На местные власти возложена ответственность по организации и контролю над капремонтом, а собственники собирают деньги на него. До этого финансовыми вопросами занимался Фонд реформирования ЖКХ, который сегодня проводит работы, расселяя жителей из аварийных и ветхих домов. Оплата программы капремонта многоквартирных домов включена в ежемесячный ЕПД и определяется для каждой местности персонально.

От оплаты по капитальному ремонту освобождаются жители:

• аварийных домов;
• домов, стоящих на земле, включенной в государственную собственность;
• квартир, находящихся во владении муниципалитетов.

Сумма взносов рассчитывается по усредненным показателям доходов и составляет около 9 рублей за квадратный метр, сумма зависит от категории дома. Жильцы муниципальных квартир лишены права голоса в ТСЖ (товарищество собственников жилья) и не имеют права вносить никаких предложений по организации и проведению капитального ремонта.

Фонд капремонта

Капитальный ремонт дома должен устранять конструктивные недостатки жилого фонда. Также при работах могут быть улучшены свойства зданий. Обязательно периодическое проведение текущего ремонта, который помогает устранить небольшие повреждения и предотвратить износ фонда. Это, обычно, плановые ремонты, которые не требуют больших финансовых затрат и отключения дома от ГВС.

Для проведения работ должен быть организован фонд капитального ремонта, состоящий из взносов и процентов по ним, который используется для уплаты нескольких работ. Так, программа капитального ремонта общей жилой собственности проводится на деньги из этого фонда. Возможны и выплаты по займам, которые брались на оказание нужных услуг, и на оплату разработчикам проектной документации. При аварийном состоянии жилья финансы направляются на восстановительные работы или оплату сноса. Решение об этом должны принимать владельцы квартир на собрании. При проведении дополнительных работ по обустройству здания ТСЖ может установить увеличенную ставку взносов.

Перечень работ по капитальному ремонту

Деньги, вносимые в фонд капремонта собственниками МКД, могут быть потрачены на множество нужд по ремонту и реставрации жилья. Что входит в капитальный ремонт многоквартирного дома? Ремонт стен и фасадов – это основные работы при капремонте. Они позволяют:

• производить ремонт и утепление фасадов и цоколей;
• произвести остекление балконов и лоджий;
• сменить окна и балконные блоки для большей изоляции от шума;
• заменить или отремонтировать водосточную систему;
• отремонтировать придомовые пожарные лестницы;
• восстановить или заменить кровельное покрытие;
• отремонтировать придомовые козырьки;
• отремонтировать отмостку;
• отремонтировать наружные стены лифтов.

Также относится к капитальному ремонту многоквартирного дома работа по восстановлению подвала и фундамента . Для этого из фонда капремонта берутся деньги на то, чтобы:

• отремонтировать фундамент дома;
• обработать антисептиком конструктивные элементы здания;
• отремонтировать входы в подвалы;
• провести герметические работы по межпанельным швам и т. п.

Следующим этапом каждого капремонта является реставрация и восстановление крыши и чердаков . Для этого необходимо:

• отремонтировать чердак и кровлю, провести их противопожарную обработку;
• обработать антисептическими средствами все деревянные балки;
• отремонтировать или заменить поддоны;
• нормализовать температурный режим;
• провести герметические и ремонтные работы вентиляционных систем;
• отремонтировать или заменить решетки парапета;
• заменить или отремонтировать водосточные трубы и т. п.

Проведение капремонта не пройдет и без восстановления лестниц со сменой ступеней и ограждений . Также необходима и реставрация общих площадок в подъезде и входных дверей , эти работы относятся к капитальному ремонту. Для этого нужно:

• отремонтировать освещение в подъезде;
• отремонтировать или заменить дверные конструкции;
• отремонтировать люки мусоропроводов и т. п.

В капремонт многоквартирного дома входят работы по воссозданию инженерных коммуникаций . Управляющая компания должна:

• отремонтировать вентиляционную систему;
• отремонтировать и заменить систему горячего и холодного водоснабжения;
• отремонтировать канализационное и водоотводное оборудование;
• отремонтировать общедомовое газоснабжение, электрооборудование, противопожарную систему.

В работы также входят: ремонт мусоропроводов, лифтового оборудования, благоустройство придомовой территории , отделка стен и потолка в подъездах при повреждениях . Все сказанное выше отвечает на вопрос, какие работы входят в капитальный ремонт.

Кто может не платить?

Узнав, что входит в перечень работ по капремонту, необходимо выяснить, кто может не вносить плату. Это, в первую очередь, жильцы, не имеющие прав на квартиру или комнату, в которой они живут. К ним относятся граждане, заключившие арендный договор или договор социального найма. Сюда же относятся лица, делящие жилье с собственником. Люди, владеющие в доме нежилым помещением, от уплаты взносов не освобождаются.

Оплата взносов

Многие сомневаются, нужно ли оплачивать капитальный ремонт жилых домов? Да, платить придется в любом случае. Если этого не делать, то не избежать начисления пени, которые могут быть востребованы в судебном порядке управляющей компанией. Суд всегда удовлетворяет такие иски и обязывает должника выплачивать долг.

Если существуют неоплаченные финансовые обязательства, неплательщик может быть лишен права выезда за границу, ему запрещается заключение сделок с недвижимостью и даже может быть проведено изъятие имущества. При долгах по ЖКХ любой гражданин лишается льгот на коммунальные услуги.

Деньги для создания фонда могут отчисляться и из других источников. При этом средства могут идти не только на погашение уже имеющихся задолженностей, но и на оплату дополнительных работ. К другим источникам причисляют финансовые средства, выплаченные за аренду нежилых помещений и размещенную в здании рекламу. В этом случае могут даваться скидки на платежи для пенсионеров и ветеранов.

Качество ремонта

Компания, проводящая ремонтные работы, проследит за качеством согласно всем требованиям. Договорные обязательства определяют нормативы капремонта и безопасные показатели, соответствующие проведенным работам по благоустройству жилья. Наблюдение за ходом ведет или региональный оператор, или ТСЖ. В контроль над проведением капремонта включаются и государственные органы. Выполняя работу, они обязаны составлять списки уведомлений и специальные счета, информировать жильцов обо всех проведенных мероприятиях.

Заключение

Выяснив, что входит в перечень капремонта, можно сделать некоторые выводы. К примеру, программа капитального ремонта финансируется за счет специального фонда, частично состоящего из взносов собственников. Сроки проведения зависят от времени эксплуатации входящих в состав жилищного фонда материалов. Так, шиферная крыша придет в негодность через 30 лет, а трубопровод из чугуна – через 40 лет. Выплата взносов обязательна для всех жильцов, при задолженности по ним последуют разбирательства в суде и начисление пени.